环卫PPP项目

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环卫PPP项目


PPP(Public—Private—Partnership)模式,是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。



公私合营模式(PPP),以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节,如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度,这是值得探讨且令人困扰的问题。



根据财政部《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》(财建〔2017〕455号)政策要求,甘州区人民政府决定,在甘州区滨河新区、火车站街道办事处、高铁西站、物流园区范围以PPP模式实施:甘州区环卫一体化(一期)项目。该项目由郑州市青山环境有限公司张掖分公司承接,项目内容如下:



1.滨河新区、火车站街道、高铁西站、张掖绿洲现代物流园区辖区内居民小区、机关企事业单位及门店等服务范围内生活垃圾分类、收集及清运。

2.道路清扫保洁。负责清扫服务范围以内街区、主次干道、辅道、人行道、绿化带(含行道树沟、绿化景观带、街头绿地等)及公共区域的清扫保洁,路面均以墙对墙作业。本项目总清扫保洁面积为389.51万平方米。其中:滨河新区作业面积215.93万平方米,火车站街道清扫保洁面积109.41万平方米,高铁西站清扫保洁面积12.41万平方米,绿洲现代物流园区清扫保洁面积51.76万平方米。所有清扫保洁面积以实际测量面积为准。

3.负责项目服务区内路面、公共设施的“三乱”(乱张贴、乱涂写、乱刻画)清理;

4.负责项目服务区内道路、绿地、排洪渠内倾倒的生活垃圾和建筑垃圾的清理清运工作;

5.负责项目服务区内所有环卫车辆、垃圾斗、垃圾箱(桶)、果皮箱、垃圾中转站及所有环卫设施的日常保洁、维护、消毒等管理工作和相关设施的购置、建设、维修、维护、更新;

6.负责项目服务区内无主建筑垃圾、装修垃圾的收集、清理工作;

7.负责项目服务区内大气污染防治方面的相关工作;

8.负责项目服务区内重大活动、重要接待以及受到恶劣天气影响造成的突发应急事项的处理及环境卫生突击整治活动。

9.负责项目服务区内道路冬季铲冰除雪及其他临时性垃圾清运工作。

10.负责项目服务区内旱厕管理工作。

11.负责项目服务区内服务路段以外视线范围内的所有垃圾的清理清运(包括无主建筑垃圾)。

12.负责项目服务区内道路洒水降尘,护栏、隔离栏、公交站、道路两侧广告牌、路牌等设施设备的清洗和野广告的清理工作;

13.负责项目服务区内其它与环境卫生相关的临时性服务工作。

14.建立覆盖项目区域的生活垃圾分类、减量化与资源化利用系统,引导居民实现生活垃圾分类,并对可回收垃圾做资源化处理。

15.负责项目智慧环卫平台的建设、运营、维护和管理。